Деятельность по проведению аудита в сфере закупок в муниципальном образовании город Краснодар в 2014 г.

Контрольно-счётной палатой муниципального образования города Краснодара в рамках наделенных полномочий было проведено обследование деятельности заказчиков муниципального образования город Краснодар на предмет соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части соблюдения требований, предъявляемых к контрактной службе, контрактным управляющим.

Обследование проводилось на основании данных, представленных главными распорядителями средств местного бюджета, в результате установлено следующее:

Количество сотрудников, являющихся работниками контрактной службы либо контрактными управляющими, составляла 721 человек, из них прошли обучение в рамках закона № 44-ФЗ 464 человека.

Однако 70 заказчиков не имели обученных в рамках закона № 44-ФЗ сотрудников, 3 заказчика не создали контрактные службы (не назначили контрактных управляющих).

В адрес заказчиков подготовлены письма о необходимости соблюдения требований законодательства о закупках.

Была проведена проверка деятельности заказчиков в части формирования, ведения и утверждения планов-графиков, размещенных на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования города Краснодара.

План-график составляется в соответствии с установленной формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития России № 761, Казначейства России № 20н от 27.12.2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее - Приказ № 761), а также регулируется Приказом Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее - Приказ № 544).

В ходе проверки планов-графиков главных распорядителей бюджетных средств на 2014 год установлены следующие наиболее часто встречающиеся недочеты и нарушения:

• в нарушение пп.5 п.5 Приказа № 544, после информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в столбцах 9 и 13 формы плана-графика не указывается итоговая информация о совокупных годовых объемах закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемых путем проведения запроса котировок, всего планируемых в текущем году;
• в нарушение пп.2 п.5 Приказа Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013 в столбце 6 Плана-графика не указывается информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ;
• неверно указываются пункты, части, статьи Закона о контрактной системе, указываются нормы закона, утратившие силу с 01.01.2014;
• заполняются не все графы плана-графика (в частности, № заказа, № лота; срок размещения и исполнения контракта);
• в столбцах 11 и 12 Плана-графика срок исполнения контракта ошибочно указывается ранее срока размещения заказа;
• в планах-графиках не указывается ответственный за формирование плана-графика (фамилия, инициалы и его контактные данные);
• обоснования внесения изменений в план-график не соответствуют указанным в 15 Приказа Минэкономразвития России № 761;
• в планах-графиках указывается единица измерения, не соответствующая Общероссийскому классификатору, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 366;
• в нарушение пп.2 п.5 Приказ Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013 в столбцах 7, 8 Плана-графика (количество, объем закупки) отсутствуют количество (объем) закупок и единица измерения, которые можно количественно измерить.