Контрольно-счетной палатой в рамках внешней проверки годового отчёта об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) проведена внешняя проверка годовой отчетности главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС) за 2010 год. По результатам проверки оформлено 4 акта и 26 заключений.

Проверкой установлено, что показатели годовой бюджетной отчётности ГРБС согласуются с данными, отраженными в годовой отчетности ГРБС, контрольные соотношения между основными показателями форм годовой бюджетной (бухгалтерской) отчётности и требования, установленные действующим законодательством, в основном, соблюдены.

Однако в ходе проверки выявлены следующие недостатки и нарушения действующего законодательства:

• не в полной мере был осуществлен переход к финансовому обеспечению муниципальных услуг на основе муниципального задания и принципов нормативно-подушевого финансирования;
• не ведется бюджетный учет казны МО г. Краснодар, что искажает показатели актива баланса муниципального образования. Отсутствуют соответствующие муниципальные правовые акты о назначении уполномоченных органов на осуществление бюджетного учета объектов казны, что не способствует эффективному распоряжению имуществом казны и сокращению расходов на ее содержание;
• при составлении годовой отчетности отдельными главными распорядителями не выполнялись установленные требования в полном объеме, кроме того, отмечен формальный подход к заполнению представленных форм по пояснительной записке формы 0503160;
• в 2010 году в муниципальном образовании не в полном объеме проведена инвентаризация объектов незавершенного строительством, имущества и финансовых обязательств;
• не предоставлены в Департамент финансов отчеты 8 главных администраторов доходов федерального и 3 - краевого подчинения;
• департаментом городского хозяйства, Департаментом архитектуры и градостроительства, Управлением культуры, Управлением дорожно-мостового хозяйства предоставлены недостоверные отчеты в части отражения просроченной кредиторской задолженности, на сумму 256 557,3 тыс. рублей;
• в течение длительного времени (с 2005 года) сумма кредиторской задолженности по приносящей доход деятельности КМТО «Премьера» 31 657,5 тыс. руб. не подтверждена достоверными документами. Сверх плановых показателей по доходам допущена кредиторская задолженность на сумму 5 091,4 тыс. руб. Также, в нарушение гл.23 НК РФ, Инструкции № 148н, Федерального Закона 129-ФЗ начислены, но не перечислены налоги на доходы физических лиц по КМТО «Премьера» по приносящей доход деятельности в сумме 2 911,6 тыс. руб.

При реорганизации МУ «ГУК-Краснодар» принятая МУ «Управление жилищного хозяйства» кредиторская задолженность в сумме 105 984,3 тыс. руб. не подтверждена первичными документами.

При проверке бюджетной отчетности с выходом в муниципальные учреждения установлена кредиторская задолженность, не обеспеченная лимитами бюджетных обязательств и не отраженная в отчетах главных распорядителей бюджетных средств, в сумме 392 362,5 тыс. руб., с учетом этого, безлимитная кредиторская задолженность составила 758 255,2 тыс. руб.

Департаментом архитектуры и градостроительства сдан отчет без отражения в нем дебиторской задолженности в сумме 10 692,4 тыс. руб.

По МУ «Служба заказчика» установлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму 142 626,8 тыс. руб. Кроме того, в результате отсутствия претензионной работы МУ «Службы заказчика» недополучено в местный бюджет неналоговых доходов на сумму 64 409,0 тыс. руб., в виде предъявленных штрафов и пеней к контрагентам за невыполнение обязательств по договорам.

Отвлечение бюджетных средств в связи с наличием дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2011 года составило 23 085,2 тыс. руб. (переплата во внебюджетные фонды 18 359,7 тыс. руб., перечисление авансов по договорам 4 725,5 тыс. руб.).
По результатам проведенных контрольных мероприятий оформлены и доведены до сведения руководителей 4 акта проверки, направлены 4 представления.

Материалы проверок вошли в Заключение по внешней проверке Отчета об исполнении бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) за 2010 год.

Во исполнение Соглашения «О порядке взаимодействия между департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар, Контрольно-счётной палатой муниципального образования город Краснодар и прокуратурой города Краснодара» копии материалов проведенных контрольных мероприятий направлены в прокуратуру города Краснодара.