Отчет
о деятельности Комиссии Союза МКСО по перспективному планированию деятельности и формированию муниципальных контрольно-счетных органов за 2019 год

29.01.2020 г.                                                                                                  г. Краснодар

Работа Комиссии по перспективному планированию деятельности и формированию муниципальных контрольно-счётных органов (далее - Комиссия) осуществлялась в соответствии с утвержденным Планом работы Комиссии на 2019 год. План работы Комиссии в основном выполнен. За отчетный период Комиссией проведена следующая работа:

I.	Работа и организация деятельности органов управления Комиссии

1.1.	Председатель Комиссии приняла участие в заседаниях Президиума Союза МКСО, которые состоялись 29 марта 2019 года в заочной форме, 27 июня 2019 года в г. Якутске, 26 сентября 2019 года в г. Кирове, 6 декабря 2019 года в г. Москве, а также в работе XVIII Общего собрания Союза МКСО, выступая с информацией по соответствующим вопросам повесток заседаний Президиумов Союза МКСО, в том числе касающимся деятельности Комиссии. 
1.2.	Взаимодействие членов Комиссии осуществлялось путем обмена информацией по электронной почте, телефонной связи по важным вопросам деятельности Комиссии. По итогам заседаний Комиссии в 2019 году были определены направления ее дальнейшей деятельности, подготовлен и рассмотрен отчет о работе Комиссии за 2018 год, план работы Комиссии на 2020 год, внесены предложения и дополнения по вопросам деятельности Комиссии.
1.3.	В срок до 15 октября 2019 года были обобщены предложения членов Комиссии и на их основании подготовлен проект годового Плана работы Комиссии на 2020 год и в установленный срок направлен ответственному секретарю Союза МКСО.
1.4.	В срок до 1 ноября 2019 года ответственному секретарю Союза МКСО были направлены предложения в работы Союза МКСО на 2020 год с учетом приоритетных направлений деятельности Комиссии. 
1.5.	В установленные сроки (до 10 февраля 2019 года) был подготовлен отчет о работе Комиссии за 2018 год и направлен ответственному секретарю Союза МКСО для формирования сводного отчета о деятельности Союза МКСО за 2018 год.
 
II.	Мероприятия, проводимые Комиссией

В течение отчетного года в соответствии с Планом работы Комиссии проведены следующие мероприятия:
2.1. Осуществлялась работа по подготовке проектов методических материалов, рекомендаций по планированию, организации деятельности и внесению в них изменений в рамках докладов и аналитических справок, рассмотренных на заседаниях Президиума Союза МКСО.
2.2. Осуществлялась подготовка материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Президиумов Союза МКСО, XVIII Общем собрании Союза МКСО и по решениям руководящих органов, в том числе были проведены мониторинги, обобщена информация и подготовлены аналитические записки по вопросам: 
•	«Актуализация Стратегии деятельности муниципального контрольно-счетного органа на среднесрочную перспективу (решение Президиума Союза МКСО 07.06.2018)»;
•	«Анализ, обобщение практики работы представительств Союза МКСО в Южном, Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах по привлечению в Союз МКСО муниципальных контрольно-счетных органов, являющихся административными центрами субъектов РФ (решение Президиума Союза МКСО 07.06.2018)»;
•	«О результатах мониторинга по созданию и развитию контрольно-счетных органов в Российской Федерации по состоянию на 01.01.2019 г. (решение Президиума Союза МКСО 27.09.2018)»;
•	Об имеющихся вопросах внешнего муниципального финансового контроля в «малых МКСО». 
2.3. Работа Комиссии в составе рабочих органов Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации и Союза МКСО. 
В течение отчетного года председатель Комиссии Людмила Балашева как член Комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне, принимала участие в 4 её заседаниях, проводимых в режиме видеоконференцсвязи, а также заочной форме. В ходе заседаний были рассмотрены различные вопросы и соответствующая информация направлена в адрес председателя Комиссии Совета Карнаковой И.В. Были проработаны и внесены предложения по корректировке аналитических форм о создании и деятельности МКСО, по основным показателям деятельности МКСО. В рамках исполнения плана работы Комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации Людмила Балашева приняла участие в выездном заседании Президиума Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в г. Новочеркасске, а также в семинар-совещании по теме «Роль внешнего государственного финансового контроля при реализации национальных и приоритетных проектов: практика и актуальные проблемы», состоявшемся в г. Ростов-на-Дону.
Комиссией осуществлялось взаимодействие с Комиссией Союза МКСО по правовым вопросам по вопросам:
- проблем правового регулирования вопросов передачи контрольно-счетным органам субъектов РФ полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля;
- внесения изменений в Устав Союза МКСО;
- внесения предложений в план работы Комиссии по правовым вопросам на 2020 год.
Комиссией осуществлялось взаимодействие с Комиссией Союза МКСО по этике по внесению предложений в номинацию конкурса «Лучшая практика внешнего муниципального финансового контроля» на 2019 год.
Комиссией осуществлялось взаимодействие с Комиссией Союза МКСО по вопросам профессионального развития сотрудников МКСО по темам обучения и по формированию тематических блоков.
Комиссией осуществлялось взаимодействие с Комиссией Союза МКСО по вопросам методического обеспечения по практике применения Классификатора нарушений.
2.4. Сбор, анализ и обобщение предложений, проблемных вопросов по перспективному планированию и формированию МКСО, определение приоритетных направлений деятельности Комиссии и подготовка предложений по результатам проведенных исследований. 
Проводя анализ и обобщая проблемные вопросы по приоритетным направлениям деятельности Комиссии, наиболее значимыми проблемами остаются в формировании и создании контрольно-счетных органов остаются:
-  отсутствие финансовых возможностей муниципальных образований для создания муниципальных контрольно-счетных органов;
- недостаточная штатная численность большого числа созданных муниципальных контрольно-счетных органов;
- недостаточная финансовая обеспеченность созданных муниципальных контрольно-счетных органов для выполнения в полном объеме возложенных на них Бюджетным кодексом РФ и федеральным законодательством полномочий.
2.5. Председателем Комиссии принималось непосредственное участие в работе конкурсной Комиссии по организации, проведению и подведению итогов конкурсов «Лучшая практика внешнего муниципального финансового контроля», «Лучший муниципальный финансовый контролер России».  
2.6. Оказывалась методическая и консультативная помощь КСО, органам местного самоуправления в вопросах создания, становления и развития муниципальных контрольно-счетных органов (совместно с председателями Представительств Союза МКСО в ФО и КСО субъектов). До муниципальных контрольно-счётных органов доводилась информация о Союзе МКСО, о возможности вступления в члены Союза, документах, необходимых для вступления в Союз МКСО. Обращение председателя Комиссии в представительный орган города Екатеринбурга привело к увеличению штатной численности Счетной палаты города Екатеринбурга на 2 единицы.
2.7. В течение отчетного периода осуществлялось взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, Союзом МКСО по вопросам планирования, организации деятельности и исполнения полномочий органами внешнего финансового контроля.
2.8. В 2019 году Комиссией проводилась работа по содействию в повышении статуса и имиджа муниципальных контрольно-счетных органов.
2.9. Комиссией проводилась работа по актуализации соответствующих реестров, списков, графиков и т.д., касающимся основных направлений деятельности Комиссии, путем получения информации о созданных КСО муниципальных образований и региональных объединениях КСО у Комиссии Совета по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне. Полученная информация и соответствующие реестры содержатся в актуальном состоянии.
2.10. Выполнялась работа по исполнению отдельных поручений руководства Союза МКСО и Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ, а именно поручений Президиума Союза МКСО, отдельных поручений председателя Союза МКСО, руководителя Секретариата и ответственного секретаря Союза МКСО. Ежеквартально направлялись предложения (вопросы) для включения в проекты повесток заседаний Президиумов Союза МКСО, а также вопросы для рассмотрения на заседаниях круглых столов, проводимых в рамках Президиумов Союза МКСО.
2.11. Актуализация Стратегии деятельности муниципального контрольно-счетного органа на среднесрочную перспективу (решение Президиума Союза МКСО 07.06.2018)
В 2 квартале 2019 года была актуализирована и представлена на рассмотрение Президиума Союза МКСО Стратегия деятельности муниципального контрольно-счетного органа на среднесрочную перспективу, утвержденная решением Президиума 22.06.2016 года. Актуализированная Стратегия должна стать основой для формирования приоритетов функционирования МКСО, концепций работы по направлениям ее деятельности, а также для подготовки годовых планов работы. 
2.12. В 2 квартале 2019 года был проведен анализ, обобщена практика работы представительств Союза МКСО в Южном, Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах по привлечению в Союз МКСО муниципальных контрольно-счетных органов, являющихся административными центрами субъектов РФ. По данному вопросу была подготовлена аналитическая справка: 
«Следует отметить, что по сравнению с 2017 годом, 2018 год был стабильным, ни один КСО, являющийся административным центром, не был исключен из членов Союза МКСО, и ни один не был принят в члены Союза МКСО.
На сегодняшний день только в Уральском и Северо-Кавказском федеральных округах все КСО столиц субъектов РФ являются членами Союза МКСО.
В остальных федеральных округах работа по привлечению в Союз МКСО контрольно-счетных палат административных центров ведется. 
На Президиумах Союза МКСО неоднократно обращалось внимание председателей представительств федеральных округов на активизацию работы по приему в Союз МКСО КСО административных центров субъектов Российской Федерации. 
Таким образом, КСО административных центров 18 субъектов РФ (6 федеральных округов) на сегодняшний день не являются членами Союза МКСО. 
В июне 2019 года в Союз МКСО вступила Контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Саратов» Приволжского федерального округа».
2.13.	Вопросы внутренней организации деятельности муниципального контрольно-счетного органа (статус, численность, полномочия) (решение Президиума Союза МКСО 07.06.2018). Рассмотрение данного вопроса было перенесено на 3 квартал 2020 года.  
2.14.	О результатах мониторинга по созданию и развитию контрольно-счетных органов в Российской Федерации по состоянию на 01.01.2019 г. (решение Президиума Союза МКСО 27.09.2018).
По результатам мониторинга была подготовлена аналитическая справка, согласно которой по состоянию на 01.01.2019 в России количество контрольно-счетных органов, созданных в городских округах, по сравнению с 01.01.2018 увеличилось на 23 КСО, а КСО в муниципальных районах уменьшилось на 13 КСО, в целом же количество КСО городских округов и муниципальных районов выросло на 10 КСО. При этом по состоянию на 01.01.2019 количество КСО в городских округах составляет примерно 95% от общего количества городских округов, а в муниципальных районах – 84%. Кроме того, следует отметить значительную работу, проведенную по созданию муниципальных контрольно-счетных органов в следующих регионах РФ:
1.	Ростовская область – создано 4 КСО;
2.	Калининградская область – создано 5 КСО.

III.	Информационное обеспечение деятельности Комиссии
 
3.1. На странице «Союз МКСО» официального Интернет - портала Счётной палаты Российской Федерации и контрольно-счётных органов Российской Федерации размещалась информация в рамках итогов заседаний Президиума Союза МКСО и вопросов, рассмотренных на них, в том числе план работы Комиссии на 2019 год и отчет о деятельности Комиссии в рамках Отчета Союза МКСО за 2018 год. 

Председатель Комиссии Союза МКСО 
по перспективному планированию деятельности 
и формированию муниципальных
контрольно-счетных органов	                                                                  Л.И.Балашева