7 декабря 2016 года Контрольно-счётной палатой муниципального образования город Краснодар проведена экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 17.12.2015 № 7 п.4 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2016 год» (далее – проект Решения).

Основные характеристики местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) (далее - местный бюджет)  на 2016 год изменились за счет увеличения объема безвозмездных поступлений из краевого бюджета на сумму 39 568,3 тыс. рублей.

Расходная часть местного бюджета на 2016 год в части расходов, исполняемых за счёт средств, передаваемых из краевого бюджета, увеличилась на 39 568,3 тыс. рублей. 

Изменения в расходную часть местного бюджета на 2016 год (без учёта расходов, исполняемых за счёт средств, передаваемых из краевого бюджета) вносятся  в части перераспределения ассигнований между кодами бюджетной классификации, главными распорядителями бюджетных средств, а также программными и непрограммными расходами.

Проектом решения предлагается перераспределить бюджетные ассигнования, предусмотренные в местном бюджете, между кодами бюджетной классификации и главными распорядителями бюджетных средств, в том числе на погашение кредиторской задолженности.  В ходе экспертизы изучены документы, подтверждающие необходимость перераспределения указанных расходов, основания по ним имеются.

Проектом Решения внесены изменения в источники финансирования дефицита местного бюджета на 2016 год в части изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета. Данные изменения не повлияли на объём источников финансирования дефицита местного бюджета.

Дефицит местного бюджета на 2016 год, согласно проекту Решения, остался без изменений и составил 3 397 958,4 тыс. рублей.

В ходе экспертизы проекта Решения установлено, что в состав источников финансирования дефицита местного бюджета включены средства от продажи акций и иных форм участия в капитале на сумму 1 100 000,0 тыс. рублей. Вместе с тем, Программой приватизации объектов муниципальной собственности МО город Краснодар, утвержденной решением городской Думы Краснодара от 17.12.2015 (в редакции от 22.09.2016), приватизация акций и иных форм участия в капитале на 2016 год не предусмотрена.

  

Кроме того, в состав источников финансирования дефицита бюджета включена разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами в сумме 1 020 000,0 тыс. рублей. Вместе с тем, учитывая погашение администрацией МО город Краснодар 01.12.2016 бюджетных кредитов на сумму 600 000,0 тыс. рублей (по данным муниципальной долговой книги по состоянию на 01.11.2016), данный источник финансирования дефицита бюджета на 08.12.2016 составляет 150 000,0 тыс. рублей, (привлечено бюджетных кредитов - 3 140 630,0 тыс. рублей, погашено - 2 990 630,0 тыс. рублей).

Таким образом, по состоянию на 08.12.2016 года источники финансирования дефицита бюджета в проекте Решения завышены на 1 970 000,0 тыс. рублей и с учетом их реалистичности составляют 1 427 958,4 тыс. рублей. 

Необходимо отметить, что согласно оценке департамента финансов администрации МО город Краснодар ожидаемого исполнения местного бюджета за 2016 год, исполнение источников финансирования дефицита местного бюджета составит 1 427 958,4 тыс. рублей, что свидетельствует об исключении из состава источников финансирования дефицита бюджета средств от продажи акций и иных форм участия в капитале на сумму 1 100 000,0 тыс. рублей и разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами на сумму 870 000,0 тыс. рублей.

Дефицит местного бюджета на 2016 год, согласно проекту Решения, составляет 3 397 958,4 тыс. рублей и не обеспечен источниками финансирования дефицита бюджета на сумму 1 970 000,0 тыс. рублей.

Выводы и рекомендации:

Контрольно-счётная палата муниципального образования город Краснодар считает возможным рассмотреть проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 17.12.2015 №7 п.4 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2016 год» с учетом следующей рекомендации: в целях соблюдения принципов достоверности и сбалансированности местного бюджета, а также полноты отражения источников финансирования дефицита бюджета на 2016 год, необходимо скорректировать источники финансирования дефицита бюджета с учетом их реалистичности на сумму 1 970 000,0 тыс. рублей.