В соответствии с обращением прокуратуры города Краснодара Контрольно-счетной палатой МО город Краснодар проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МБУК «Парки культуры и отдыха города Краснодара» МО город Краснодар (далее – МБУК «Краснодарские парки») за 2020 год – истекший период 2021 года, по результатам которой установлено:

1. МБУК «Краснодарские парки» создано в марте 2020 года путем реорганизации МУП «ПИТ», деятельность которого носила убыточный характер. На погашение кредиторской задолженности, сложившейся на момент реорганизации, учреждением направлены средства местного бюджета на сумму 34 697,3 тыс. рублей. Кроме того, с МБУК «Краснодарские парки» как правопреемника МУП «ПИТ» по заключенным до момента реорганизации инвестиционным договорам в судебном порядке за счет средств местного бюджета взыскано 5 366,3 тыс. рублей.

В части принятой от МУП «ПИТ» дебиторской задолженности на общую сумму 5 422,0 тыс. рублей МБУК «Краснодарские парки» проведена работа по взысканию средств в судебном порядке, однако денежные средства по выданным исполнительным документам в учреждение не поступали.

Кроме того, взыскание дебиторской задолженности на сумму 1 329,7 тыс. рублей не представляется возможным в связи с отсутствием в учреждении подтверждающих документов. В результате завышены показатели финансовых активов на 01.01.2021 на указанную сумму задолженности, которая с 2012 года остается в составе активов баланса без движения. При этом МБУК «Краснодарские парки» не проводится работа по признанию ее сомнительной или безнадежной к взысканию.

2. Проверкой подтверждены факты нарушений на общую сумму 370 247,0 тыс. рублей, выявленные в ходе внешней проверки годовой бухгалтерской отчетности Управления культуры за 2020 год, в части ненадлежащей организации ведения бухгалтерского учета и проведения инвентаризации имущества, искажения данных отдельных форм отчетности учреждения. В ходе настоящей проверки материалы инвентаризации по состоянию на 01.09.2021 учреждением предоставлены, нарушения устранены.

В отношении должностного лица учреждения составлен протокол, которому постановлением мирового судьи назначено наказание в виде административного штрафа.

3. Общая сумма доходов учреждения от оказания платных услуг в проверяемом периоде составила 142 115,6 тыс. рублей, из них: в 2020 году - 55 107,2 тыс. рублей, за 9 месяцев 2021 года – 87 008,4 тыс. рублей. Основной причиной низких показателей по доходам от платных услуг в 2020 году является введение Ограничительных мер, связанных с проведением массовых мероприятий и приостановлением доступа граждан к объектам общественной инфраструктуры, в том числе и в парки.

4. Комиссионной сверкой взаимных расчетов МБУК «Краснодарские парки с ООО «Парки города» с учетом данных программного комплекса автоматической системы контроля доступа в проверяемом периоде на аттракционах, расположенных на территории парков, расхождений между данными бухгалтерского учета организаций не установлено.

5. В проверяемом периоде размещение коммерческих объектов сторонних юридических и физических лиц на территории парков производилось в основном на основании договоров на оказание услуг по организации площадки для осуществления предпринимательской деятельности. По результатам проверок органов прокуратуры и согласно сложившейся судебной практике МБУК «Краснодарские парки» указано на то, что данные договоры не соответствуют требованиям действующего законодательства (ничтожные сделки), так как заключены лицом, не имеющим права распоряжаться земельным участком без согласия его собственника - администрации МО город Краснодар.

В ходе проверки в адрес 21 контрагента учреждением направлены уведомления о расторжении 69 договоров на предоставление услуги по организации площадки для осуществления предпринимательской деятельности на территории парков, заключенных в 2017-2021 годах. По состоянию на 24.12.2021 расторгнуты 55 договоров с 16 контрагентами.

6. При выборочной проверке взаиморасчетов с 4 контрагентами, размещавшими нестационарные объекты на территории парков, на основании расчетов, выполненных департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар, установлено, что общая сумма платы за фактическое использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не поступивших в доход местного бюджета, за 2020 – 2021 годы составляет 3 854,5 тыс. рублей, что в 1,5 раза или на 1 204,5 тыс. рублей больше средств, полученных учреждением по вышеуказанным договорам за тот же период.

7. Общая сумма расходов учреждения в проверяемом периоде составила 115 031,5 тыс. рублей, из них: в 2020 году – 40 295,0 тыс. рублей, за 9 месяцев 2021 года – 74 736,5 тыс. рублей. Основной объем расходов учреждения приходится на оплату труда с начислениями: в 2020 году – 20 115,2 тыс. рублей или 50,0% от всех расходов, за 9 месяцев 2021 года – 32 472,9 тыс. рублей или 43,4%, на закупку товаров, работ и услуг приходится 49,2% и 55,8% соответственно, на уплату налогов и иных платежей, исполнение судебных актов – 0,8% и 0,8% соответственно.

Выборочной проверкой расходования учреждением средств от оказания платных услуг нарушений не установлено.

8. Проверкой отражения в бухгалтерском учете операций с имуществом учреждения установлены нарушения на сумму 4 725 926,6 тыс. рублей, из них:

- занижение стоимости земельных участков, полученных в постоянное (бессрочное) пользование, сложившееся в результате несоблюдения требований по их отражению в учете по кадастровой стоимости - 4 649 043,6 тыс. рублей;

- несоблюдение порядка ведения бухгалтерского учета и формирования показателей отчетности, неполнота отражения хозяйственных операций, повлекших искажение отдельных показателей на сумму 26 917,0 тыс. рублей;

- нарушение порядка проведения инвентаризации, отсутствие оценки на соответствие критериям актива основных средств, что привело к отражению в учете учреждения технически неисправного и не используемого в уставной деятельности имущества общей стоимостью 29 972,5 тыс. рублей;

- несоблюдение установленного порядка начисления амортизации основных средств, повлекшее за собой искажение исходящих остатков валюты баланса на 01.01.2021 при сдаче отчетности за 2020 год на сумму 6 295,3 тыс. рублей;

- несоблюдение требований, установленных методологией бюджетного учета и Федеральными стандартами, при ведении бюджетного учета на сумму 13 698,2 тыс. рублей, не повлиявших на достоверность показателей отчетности, но имеющих существенное значение для достоверной оценки финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

По результатам рассмотрения предписания КСП МО город Краснодар вышеуказанные нарушения устранены в полном объеме.

9. Выборочной сверкой данных Реестра муниципального имущества с данными бухгалтерского учета учреждения по нефинансовым активам, находящимся на праве оперативного управления и постоянного бессрочного пользования, выявлен ряд расхождений и несоответствий показателей на сумму 182 573,1 тыс. рублей, из них:

- по кадастровой стоимости 3 земельных участков, переданных в постоянное бессрочное пользование - на сумму 143 005,1 тыс. рублей, по балансовой стоимости 3 объектов недвижимого имущества, переданных в оперативное управление - на сумму 374,2 тыс. рублей;

- в Реестре муниципального имущества отсутствует 1 земельный участок стоимостью 6 744,1 тыс. рублей, на который зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования для эксплуатации парка «Старая Кубань»;

- не включены в Перечень особо ценного движимое имущества, балансовая стоимость которого превышает 100 тыс. рублей, объекты в количестве 43 единиц на общую сумму 31 694,0 тыс. рублей;

- не исключены из Реестра 17 объектов недвижимого имущества (здания, сооружения б/о Тополинка) стоимостью 755,7 тыс. рублей.

По результатам рассмотрения предписания КСП МО город Краснодар вышеуказанные нарушения устранены в сумме 181 817,4 тыс. рублей. В части исключения из Реестра 17 объектов стоимостью 755,7 тыс. рублей (база отдыха «Тополинка») учреждением принято решение о списании указанного имущества и проводится работа по его документальному оформлению.

10. Комиссионными осмотрами установлено, что на территории парков третьими лицами неправомерно, без правоустанавливающих документов,и спользуются земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, общей площадью ориентировочно 23 873 кв.м. Согласно расчетам, представленным департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар, общая сумма средств за фактическое использование указанных земельных участков, не поступивших в доход местного бюджета, за 2020 – 2021 годы составляет 10 359,0 тыс. рублей.

11. На территории парка «Рождественский» располагается часть набережной зоны реки Кубань, находящаяся в аварийном состоянии и огражденная от посетителей натяжной лентой и предупреждающими табличками. При этом в настоящее время финансирование мероприятий, направленных на проведение берегоукрепительных работ на территории парка «Рождественский», в местном бюджете не предусмотрены.

По результатам проверки в администрацию МО город Краснодар и городскую Думу Краснодара направлен отчет, содержащий подробную информацию о выявленных нарушениях и недостатках, а также рекомендации по их устранению. Материалы проверки направлены в прокуратуру города Краснодара для правовой оценки выявленным нарушениям.