30 сентября 2015 года Контрольно-счётной палатой муниципального образования город Краснодар проведена экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 18.12.2014 № 72 п. 1 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – проект Решения).

Основные характеристики местного бюджета (бюджета МО город Краснодар) (далее - местный бюджет) на 2015 год изменились за счет увеличения безвозмездных поступлений из краевого бюджета на сумму 384 827,0 тыс. рублей.

На плановый период 2016 и 2017 годов основные характеристики местного бюджета не изменились.

Расходная часть местного бюджета на 2015 год увеличивается в части расходов, исполняемых за счёт средств, передаваемых из краевого бюджета в соответствии с Законом Краснодарского края «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», на общую сумму 384 827,0 тыс. рублей.

Изменения в расходную часть местного бюджета на 2015 год (без учёта расходов за счёт средств, передаваемых из краевого бюджета) вносятся за счёт перераспределения ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств и кодами бюджетной классификации расходов.

Проектом Решения уменьшаются бюджетные ассигнования, доведённые департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО город Краснодар (далее – ДГХ и ТЭК) по подразделу 0801 «Культура» на выполнение работ по реставрации дома по адресу ул.Красноармейская, 60/ ул. Гоголя, 70 (мероприятие «Проектирование, ремонт и реставрация зданий-памятников» муниципальной программы МО город Краснодар «Комплексное развитие муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения») на 5 140,0 тыс. рублей.

Согласно письму ДГХ и ТЭК, проведение указанных работ невозможно в связи с необеспеченностью мероприятия бюджетными ассигнованиями в полном объёме (полная стоимость работ согласно локально-сметному расчёту составляет 27 951,6 тыс. рублей, утверждённые бюджетные ассигнования составляют 10 000,0 тыс. рублей (средства местного бюджета)).

При этом остаток утверждённых бюджетных ассигнований по мероприятию (в сумме 4 860,0 тыс. рублей) к перераспределению проектом Решения не предлагается.

На основании решений судебных органов проектом Решения предлагается перераспределить бюджетные ассигнования, предусмотренные в местном бюджете. В ходе подготовки заключения изучены документы, подтверждающие необходимость расходов по решениям судебных органов, на общую сумму 28 486,7 тыс. рублей. Основания для указанных выплат подтверждены.

Необходимо отметить, что в соответствии с предлагаемыми изменениями, расходы, подлежащие оплате на основании решений судебных органов, относятся как на непрограммные направления деятельности, так и на мероприятия муниципальных программ МО город Краснодар, срок реализации которых – 2015-2017 годы, так:

– оплата задолженности по предоставлению услуг по проведению проверки финансово-хозяйственной деятельности и восстановлению бухгалтерского учёта МКУ «Управление жилищного хозяйства» сплошным методом за период 01.01.2008 по 01.07.2010 (по договору от 26.07.2011) в общей сумме 609,4 тыс. рублей отнесена на мероприятия муниципальной программы «Комплексное развитие муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения» («Расходы на обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Управление жилищного хозяйства», «Расходы, связанные с исполнением решений судебных органов»).

– взыскание материального ущерба, причинённого в результате ДТП, произошедшего 04.07.2014 года, в общей сумме 452,3 тыс. рублей отнесено на расходы подпрограммы «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая проектные работы» муниципальной программы «Комплексное развитие муниципального образования в сфере строительства, архитектуры, развития объектов инженерной, социальной инфраструктуры, дорожного хозяйства».

Указанные расходы не взаимоувязаны с целями, задачами и установленными целевыми показателями Программ и не способствуют их достижению в 2015-2017 годах.

Дефицит местного бюджета на 2015 и 2016 годов не изменился.

В связи с заключением 15.06.2015 двух муниципальных контрактов с ОАО «Сбербанк России на открытие невозобновляемых кредитных линий на сумму 1 000 000,0 тыс. рублей (по 500 000,0 тыс. рублей каждая) на срок 730 дней (до 13.06.2017), а также увеличением (+800 000,0 тыс. рублей или +37,7%) объема планируемых к получению в 2017 году кредитов кредитных организаций до 2 920 000,0 тыс. рублей внесены изменения в источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на 2017 год и в Программу муниципальных внутренних заимствований МО город Краснодар на 2017 год.

С учетом внесенных изменений в источники внутреннего финансирования, значение дефицита на 2017 год уменьшится на 200 000,0 тыс. рублей (с 320 000,0 тыс. рублей до 120 000,0 тыс. рублей).

Контрольно-счётная палата муниципального образования город Краснодар считает возможным рассмотреть проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 18.12.2014 г. № 72 п.1 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с учетом следующих рекомендаций:

 

1. Перераспределить или сократить бюджетные ассигнования по подразделу 0801 «Культура», предусмотренные ДГХ и ТЭК на выполнение работ по реставрации дома по адресу ул. Красноармейская, 60/ ул. Гоголя, 70 в полном объёме (10 000,0 тыс. рублей) и внести необходимые изменения в муниципальную программу МО город Краснодар «Комплексное развитие муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения».
2. Рассмотреть вопрос отнесения расходов прошлых периодов, подлежащих оплате на основании решений судебных органов, на непрограммные направления деятельности.