13 июля 2015 года Контрольно-счётной палатой муниципального образования город Краснодар проведена экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 18.12.2014 № 72 п. 1 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – проект Решения).

Основные характеристики местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) (далее - местный бюджет) на 2015 год изменились за счет увеличения безвозмездных поступлений из краевого бюджета на сумму 18 878,0 тыс. рублей, что нашло свое отражение в приложении №1 к проекту Решения (объем поступлений доходов в местный бюджет на 2015 год). Вместе с тем, в приложении №2 к проекту Решения (безвозмездные поступления из краевого бюджета в 2015 году) изменение основных характеристик местного бюджета на сумму 18 878,0 тыс. рублей не отражено.

В ходе экспертизы Контрольно-счетной палатой запрошены пояснения о несоответствии данных приложений к проекту Решения. Согласно представленным пояснениям департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар в приложении №2 к проекту Решения допущена техническая ошибка, которая будет исправлена таблицей поправок к указанному проекту решения.

На плановый период 2016 и 2017 годов основные характеристики местного бюджета не изменились.

Расходная часть местного бюджета на 2015 год увеличивается в части расходов за счёт средств, передаваемых из краевого бюджета в соответствии с Законом Краснодарского края «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», на общую сумму 18 878,0 тыс. рублей.

Изменения в расходную часть местного бюджета на 2015 год (без учёта расходов за счёт средств, передаваемых из краевого бюджета) вносятся за счёт перераспределения ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств и кодами бюджетной классификации расходов.

На основании решений судебных органов проектом Решения предлагается перераспределить бюджетные ассигнования, предусмотренные в местном бюджете. В ходе подготовки заключения изучены документы, подтверждающие необходимость осуществления расходов по решениям судебных органов на общую сумму 7 081,7 тыс. рублей.

Из указанных бюджетных ассигнований, ассигнования в сумме 6 707,8 тыс. рублей – расходы по оплате задолженности по предоставлению субсидий лицам, осуществляющим перевозки граждан, в целях возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате проезда за ноябрь-декабрь 2013 года, отнесены на увеличение бюджетных ассигнований на мероприятия подпрограммы «Дополнительные меры социальной поддержки жителям муниципального образования город Краснодар по оплате проезда на муниципальных маршрутах регулярного сообщения» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан муниципального образования город Краснодар» по предоставлению указанных субсидий за объем перевозок, запланированных на 2015 год.

Указанная муниципальная подпрограмма не содержит мероприятий по оплате денежных обязательств получателей средств местного бюджета, не исполненных в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения (далее – кредиторской задолженности прошлых лет), и соответственно, целевых показателей и критериев по ним.

Отнесение расходов по оплате кредиторской задолженности прошлых лет и, соответственно, увеличение бюджетных ассигнований на мероприятия муниципальной программы не будут способствовать достижению целевых показателей подпрограммы в текущем году (Количество поездок, совершаемых гражданами, имеющими право на получение меры дополнительной социальной поддержки по оплате проезда…, Количество граждан, получивших право пользования дополнительными мерами социальной поддержки по оплате проезда…, Количество граждан, обеспеченных бесплатным проездом и получивших право пользования дополнительными мерами социальной поддержки по оплате проезда…).

Согласно приказу заместителя главы муниципального образования город Краснодар, директора департамента финансов от 17.12.2014 №135 «Об установлении порядка применения в 2015 году бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся местному бюджету (бюджету муниципального образования город Краснодар)» (далее – Приказ от 17.12.2014 №135), расходы по оплате кредиторской задолженности прошлых лет подлежат отражению по целевой статье 99 6 0904 «Другие непрограммные расходы местного бюджета. Прочие денежные обязательства получателей средств местного бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения».

Дефицит местного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов не изменился.

Контрольно-счётная палата муниципального образования город Краснодар считает возможным рассмотреть проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 18.12.2014 г. № 72 п.1 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с учётом необходимости отражения расходов по оплате кредиторской задолженности прошлых лет в соответствии с Приказом от 17.12.2014 №135.