25 декабря 2015 года Контрольно-счётной палатой муниципального образования город Краснодар проведена экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 18.12.2014 № 72 п. 1 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – проект Решения).

Основные характеристики местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) (далее - местный бюджет) на 2015 год изменились за счет уменьшения объема безвозмездных поступлений из краевого бюджета на сумму 25 768,1 тыс. рублей и снижения плана поступлений по земельному налогу на сумму 13 321,5 тыс. рублей

На плановый период 2016 и 2017 годов основные характеристики местного бюджета не изменились.

Расходная часть местного бюджета на 2015 год уменьшается в части расходов за счет средств, передаваемых из краевого бюджета в соответствии с Законом Краснодарского края «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», на общую сумму 25 768,1 тыс. рублей.

Изменения в расходную часть местного бюджета на 2015 год (без учёта расходов за счёт средств, передаваемых из краевого бюджета) вносятся за счёт уменьшения плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам и перераспределения ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств и кодами бюджетной классификации расходов.

На основании решений судебных органов проектом Решения предлагается перераспределить бюджетные ассигнования, предусмотренные в местном бюджете на указанные цели департаменту финансов, другим ГРБС. В ходе подготовки заключения изучены документы, подтверждающие необходимость расходов, на общую сумму 4 250,5 тыс. рублей. Основания для указанных выплат имеются.

Необходимо отметить, что в соответствии с предлагаемыми изменениями, расходы, подлежащие оплате на основании решений судебных органов, относятся как на непрограммные направления деятельности, так и на мероприятия муниципальных программ муниципального образования город Краснодар.

Так, взыскание с муниципального казённого учреждения «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» долга в сумме 785,8 тыс. рублей за выполненные истцом (ООО «КапиталИнвест») в 2014 году работы отнесено на мероприятие муниципальной программы «Комплексное развитие муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения» – «Строительство, реконструкция и модернизация муниципальных теплоэнергетических сетей» (мероприятие 3.7. Программы), срок реализации которой 2015-2017 годы.

Указанные расходы не взаимоувязаны с целями, задачами и целевыми показателями муниципальной программы, и не способствуют их достижению в период её реализации.

В нарушение Приказа департамента финансов администрации МО город Краснодар от 17.12.2014 №135 «Об установлении Порядка применения в 2015 году бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету (бюджету муниципального образования город Краснодар)», расходы по взысканию с МКУ «Единая служба заказчика» долга в сумме 2 378,9 тыс. рублей за выполненные работы по проектированию в 2013 году инженерных сетей (ООО «ДАГ») и по подключению к инженерным сетям в 2012 году (ООО «Краснодар Водоканал»), а также госпошлины в сумме 46,6 тыс. рублей отнесены по коду целевой статьи расходов, предусмотренной для отражения расходов на реализацию мероприятий подпрограммы «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая проектные работы» муниципальной программы МО город Краснодар «Комплексное развитие муниципального образования в сфере строительства, архитектуры, развития объектов инженерной, социальной инфраструктуры, дорожного хозяйства». При этом, Проектом решения расходы в сумме 2 218,9 тыс. рублей отнесены на мероприятие 356 00 00 (СубКЭСР) «Инженерные сети в пос. Березовый», которое не предусмотрено муниципальной программой.

Дефицит местного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов не изменился.

Контрольно-счётная палата муниципального образования город Краснодар считает возможным рассмотреть проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 18.12.2014 г. № 72 п.1 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с учетом необходимости рассмотрения вопроса отнесения расходов прошлых периодов, подлежащих оплате на основании решений судебных органов, на непрограммные направления деятельности.