11 ноября 2015 года Контрольно-счётной палатой муниципального образования город Краснодар проведена экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 18.12.2014 № 72 п. 1 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – проект Решения).

Изменения в местный бюджет, внесённые проектом Решения и рассмотренные в настоящем Заключении, предлагаются по отношению к показателям, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 29.10.2015 № 4 п.1 «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 18.12.2014 № 72 п. 1 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

С учетом проведения 10.11.2015 внеочередного заседания городской Думы Краснодара и внесении в соответствии с ним дополнительных изменений в местный бюджет, представленный проект Решения нуждается в соответствующем уточнении.

Основные характеристики местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) (далее - местный бюджет) на 2015 год изменились за счет увеличения безвозмездных поступлений из краевого бюджета на сумму 13 747,0 тыс. рублей

На плановый период 2016 и 2017 годов основные характеристики местного бюджета не изменились.

Расходная часть местного бюджета на 2015 год увеличивается в части расходов, исполняемых за счёт средств, передаваемых из краевого бюджета в соответствии с Законом Краснодарского края «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», на общую сумму 13 747,0 тыс. рублей.

Изменения в расходную часть местного бюджета на 2015 год (без учёта расходов, за счёт средств, передаваемых из краевого бюджета) вносятся за счёт перераспределения ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств и кодами бюджетной классификации расходов.

На основании решений судебных органов проектом Решения предлагается перераспределить бюджетные ассигнования, предусмотренные в местном бюджете на указанные цели департаменту финансов, другим ГРБС. В ходе подготовки заключения изучены документы, подтверждающие необходимость расходов, на общую сумму 29 266,8 тыс. рублей. Основания для указанных выплат имеются.

Необходимо отметить, что в соответствии с предлагаемыми изменениями, расходы, подлежащие оплате на основании решений судебных органов, относятся как на непрограммные направления деятельности, так и на мероприятия муниципальных программ муниципального образования город Краснодар, срок реализации которых (мероприятий) 2015-2017 годы.

Так, взыскание с муниципального казённого учреждения «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» МО город Краснодар неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электроэнергии светильников уличного освещения в 2010 году в сумме 9 985,4 тыс. рублей отнесено на мероприятие муниципальной программы «Комплексное развитие муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения» – «Расходы на обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений. Расходы по решениям судебных органов».

Контрольно-счётной палатой неоднократно отмечалось, что расходы прошлых периодов не взаимоувязаны с целями, задачами и установленными целевыми показателями муниципальных Программ и не способствуют их достижению в 2015-2017 годах.

Дефицит местного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов не изменился.

Контрольно-счётная палата муниципального образования город Краснодар считает возможным рассмотреть проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 18.12.2014 г. № 72 п.1 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с учетом следующих рекомендаций:

        

1. Учесть изменения, внесённые в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) решением городской Думы Краснодара от 10.11.2015 (внеочередное заседание) и внести необходимые уточнения в текст Решения о бюджете и в соответствующие Приложения к нему.
2. Рассмотреть вопрос отнесения расходов прошлых периодов, подлежащих оплате на основании решений судебных органов, на непрограммные направления деятельности.