14 сентября 2018 года Контрольно-счётной палатой муниципального образования город Краснодар проведена экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 14.12.2017 № 45 п. 3 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – проект Решения).

Проект Решения представлен для экспертизы ранее внеочередного заседания  городской Думы Краснодара, вследствие чего не содержит изменений, внесенных ее решением от 06.09.2018 № 59 п. 5 в решение городской Думы Краснодара от 14.12.2017 № 45 п. 3 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Доходная часть местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) (далее - местный бюджет) на 2018 год изменилась за счет увеличения неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.

Неналоговые доходы увеличиваются по коду «Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства» на сумму 2 918,1 тыс. рублей. Согласно пояснительной записке к проекту Решения плановые назначения по указанному доходному источнику увеличиваются в связи с поступлением доходов в местный бюджет в части средств от возврата дебиторской задолженности прошлых лет по средствам краевого бюджета.

Безвозмездные поступления увеличиваются на 405 016,6 тыс. рублей.

В целом доходная часть местного бюджета увеличивается на 407 934,7 тыс. рублей.

Всего доходов на 2018 год до внесения изменений – 30 287 124,7 тыс. рублей.

Всего доходов на 2018 год после внесения изменений – 30 695 059,4 тыс. рублей.

Расходная часть местного бюджета в части расходов, исполняемых за счет средств, передаваемых из краевого бюджета в соответствии с Законом Краснодарского края «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», увеличилась на 407 934,6 тыс. рублей.

Расходная часть местного бюджета без учёта расходов, исполняемых за счёт средств, передаваемых из краевого бюджета, увеличивается  (корректировка в связи с округлением) на 0,1 тыс. рублей («Расходы по решениям судебных органов»).

Кроме того, вносятся изменения в части перераспределения ассигнований между кодами бюджетной классификации, главными распорядителями бюджетных средств, а также программными и непрограммными расходами.

Экспертизой проекта Решения среди прочего установлено следующее.

Для исполнения решений судебных органов проектом Решения предлагается перераспределить ассигнования в сумме 113 365,4 тыс. рублей, предусмотренные в местном бюджете на выполнение решений судебных органов, между Департаментом финансов и отдельными главными распорядителями бюджетных средств.

В ходе экспертизы изучены документы, подтверждающие необходимость расходов. Основания для указанных расходов (решения судебных органов 2015 – 2018 годов) имеются.

В составе расходов на оплату решений судебных органов содержатся:

- возврат ранее уплаченной арендной платы за земельные участки по договорам, признанных ничтожными – 83 103,8 тыс. рублей (73,3%);

- погашение задолженности за выполненные работы –  3 572,7 тыс. рублей (3,2%);

- оплата оказанных услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества МКД – 3 020,0 тыс. рублей (2,7%);

- оплата выкупной стоимости недвижимого имущества и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок – 4 688,5 тыс. рублей (4,1%);

- возмещение убытков, ущерба – 7 183,7 тыс. рублей (6,3%), из них ущерб, причиненный в результате ДТП – 5 382,8 тыс. рублей;

- судебные издержки (экспертизы, услуги представителей), проценты за пользование чужими средствами, неустойки, госпошлина – 11 647,3 тыс. рублей (10,3%);

- оплата административных штрафов (по решениям судов) – 150,0 тыс. рублей или 0,1%.

Таким образом, неэффективные расходы местного бюджета (на оплату ущерба, убытков и судебных издержек, процентов за пользование чужими средствами, неустойки и т.п.) составили 18 981,0 тыс. рублей (16,7% в составе представленных расходов на оплату судебных решений).

Всего расходы муниципального образования город Краснодар на 2018 год составили:

– до внесения изменений – 31 330 352,4 тыс. рублей;

– после внесения изменений – 31 738 287,1 тыс. рублей.

Дефицит местного бюджета на 2018 год согласно проекту Решения остался без изменений и составил 1 043 227,7 тыс. рублей.

Выводы и рекомендации:

Контрольно-счётная палата считает возможным рассмотреть проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 14.12.2017 №45 п.3 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» с учетом изменений, внесенных в местный бюджет решением городской Думы Краснодара от 06.09.2018  № 59 п. 5, а также других рекомендаций.