С 3 по 5 декабря 2019 года Контрольно-счётной палатой муниципального образования город Краснодар проведена экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 13.12.2018 № 65 п. 17 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – проект Решения).

Доходная часть местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2019 год осталась без изменений. На плановый период 2020 и 2021 годов доходная часть местного бюджета увеличивается на 18 000,8 тыс. рублей и 32 000,2 тыс. рублей (полностью за счет налога на доходы физических лиц).

Расходная часть местного бюджета в части расходов, исполняемых за счет средств, передаваемых из краевого бюджета в соответствии с Законом Краснодарского края «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», осталась без изменений.

В расходную часть местного бюджета (без учёта расходов, исполняемых за счёт средств, передаваемых из краевого бюджета) вносятся изменения в части перераспределения ассигнований между кодами бюджетной классификации расходов, главными распорядителями бюджетных средств.

Для исполнения решений судебных органов проектом Решения предлагается перераспределить ассигнования в сумме 43 236,3 тыс. рублей, предусмотренные в местном бюджете на выполнение решений судебных органов, между департаментом финансов администрации МО город Краснодар, администрацией МО город Краснодар, департаментом муниципальной собственности и городских земель, департаментом архитектуры и градостроительства, департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса, департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации МО город Краснодар, администрацией Западного внутригородского округа города Краснодара.

В ходе экспертизы изучены документы, подтверждающие необходимость расходов. Основания для указанных расходов (решения судебных органов 2017 – 2019 годов) имеются.

В составе расходов на оплату решений судебных органов содержатся:

-  взыскание неосновательного обогащения в размере 29 587,3 тыс. рублей или 68,4% в составе представленных расходов на оплату судебных решений;

- возмещение ущерба, убытков, возникших в результате дорожно-транспортных происшествий – 3 315,0 тыс. рублей или 11,6%;

- возмещение стоимости изъятого недвижимого имущества – 4 125,0 тыс. рублей или 9,5%;

- возвраты из бюджета ранее уплаченной арендной платы – 2 624,0 тыс. рублей или 6,1%;

- судебные издержки, административные штрафы (сложившиеся, в том числе, в результате действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления) – 1 813,0 тыс. рублей или 4,2%;

- оплата задолженности за потребленные коммунальные услуги по помещениям в многоквартирных домах, находящимся в муниципальной собственности – 1 771,7 тыс. рублей или 4,1%.

Таким образом, расходы местного бюджета на оплату ущерба и судебных издержек составили 4 457,9 тыс. рублей (10,3% в составе представленных расходов на оплату судебных решений).

Проектом Решения предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар (+29 587,3 тыс. рублей) на исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края (от 15.04.2019 по делу А32-48364/2018) по взысканию в пользу ООО «Южная фондовая компания» неосновательного обогащения в виде платы за земельный участок по недействительному договору купли-продажи земельного участка (оплачена 25.12.2014). Данное решение суда оставлено в силе решением апелляционной (от 04.07.2019) и кассационной (от 23.10.2019) инстанциями.

Указанный земельный участок площадью 1 957 077 кв. м по договору от 25.12.2014 №411 продан администрацией МО город Краснодар ООО «Южная фондовая компания» и другим 7-ми обществам в общую долевую собственность за 211 338,0 тыс. рублей для эксплуатации гольф-клуба (участок представляет собой фактически территорию острова озера Старая Кубань).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2016 по делу №А32-21771/2015 (по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края) указанный договор купли-продажи признан недействительной сделкой, земельный участок истребован из чужого незаконного владения последнего приобретателя земельного участка. 

Справочно: ранее решениями Арбитражного суда Краснодарского края с администрации МО город Краснодар и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар взыскан возврат платы за указанный спорный земельный участок с ООО «Новороссталь», ООО «Самшит», ООО «Южный центр правовых услуг», ООО «Капиталинвест», ООО «Лагуна» на общую сумму 147 936,6 тыс. рублей.

Исходя из вышеизложенного, остаток к возврату остальным покупателям может составить 63 401,4 тыс. рублей. 

Проектом Решения предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований администрации МО город Краснодар (+3 115,1 тыс. рублей) на исполнение решения по взысканию в пользу 3-х собственников рыночной стоимости изъятого имущества в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу, жилых помещений непригодными для проживания.

Возмещение собственникам рыночной стоимости квартир предусмотрено по объектам, включённым в муниципальную программу «Расселение аварийного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Краснодар», в связи с чем указанные расходы подлежат отражению как программные расходы.

Справочно: в случае несогласия собственников помещений, изымаемых для муниципальных нужд, с размером возмещения, решение вопроса производится в судебном порядке. В настоящее время оплата таких судебных решений осуществляется администрацией МО город Краснодар. При этом администрация МО город Краснодар не является исполнителем мероприятий муниципальной программы «Расселение аварийного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Краснодар», расходы по взысканию в пользу собственников рыночной стоимости изъятого имущества отражаются по непрограммным направлениям деятельности.

Дефицит местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и источники его финансирования на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов остались без изменений

Контрольно-счётная палата считает возможным рассмотреть проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 13.12.2018 № 65 п.17 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» с учетом ранее выданной рекомендации администрации МО город Краснодар по обеспечению расходования средств на возмещение собственникам рыночной стоимости изъятого имущества в связи с признанием жилых помещений непригодным для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, в рамках соответствующей муниципальной программы.