Экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара, внесенного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13.02.2019 № 587

С 15 по 19 февраля 2019 года Контрольно-счётной палатой муниципального образования город Краснодар проведена экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 13.12.2018 № 65 п. 17 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – проект Решения).

Доходная часть местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) (далее - местный бюджет) на 2019 год изменилась за счет уменьшения безвозмездных поступлений на 4 548,5 тыс. рублей (в связи с возвратом неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных МО город Краснодар в 2018 году из краевого бюджета).

Всего доходов на 2019 год:

- до внесения изменений – 25 277 003,4 тыс. рублей.

- после внесения изменений – 25 272 454,9 тыс. рублей.

Доходная часть местного бюджета на плановый период 2020 и 2021 годов осталась без изменений, составив:

- в 2020 году – 24 408 239,6 тыс. рублей;

- в 2021 году – 24 157 185,3 тыс. рублей.

Расходная часть местного бюджета в части расходов, исполняемых за счет средств, передаваемых из краевого бюджета в соответствии с Законом Краснодарского края «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», осталась без изменений, составив:

- в 2019 году – 9 416 140,3 тыс. рублей;

- в 2020 году – 8 198 245,6 тыс. рублей;

- в 2021 году – 7 882 362,3 тыс. рублей.

В расходную часть местного бюджета (без учёта расходов, исполняемых за счёт средств, передаваемых из краевого бюджета) вносятся изменения в части перераспределения ассигнований между кодами бюджетной классификации и главными распорядителями бюджетных средств.

Экспертизой проекта Решения среди прочего установлено следующее.

Для исполнения решений судебных органов проектом Решения предлагается перераспределить ассигнования в сумме 18 264,0 тыс. рублей, предусмотренные в местном бюджете на выполнение решений судебных органов, между департаментом финансов администрации МО город Краснодар (далее - Департамент финансов), администрацией МО город Краснодар, департаментом строительства администрации МО город Краснодар (далее – Департамент строительства), администрацией Центрального внутригородского округа города Краснодара).

В ходе экспертизы изучены документы, подтверждающие необходимость расходов. Основания для указанных расходов (решения судебных органов 2017 – 2018 годов) имеются.

В составе расходов на оплату решений судебных органов содержатся:

- взыскание задолженности за хранение (в том числе бездоговорное) бесхозяйного имущества, а также по содержанию, текущему, капитальному ремонту общего имущества МКД – 8 254,0 тыс. рублей или 45,2% в составе представленных расходов на оплату судебных решений;

- возмещение убытков, ущерба – 9 624,5 тыс. рублей или 52,7% (из них ущерб, причиненный в результате ДТП – 9 069,2 тыс. рублей);

- судебные издержки (экспертизы, услуги представителей), проценты за пользование чужими средствами, неустойки, госпошлина – 385,2 тыс. рублей или 2%;

Таким образом, неэффективные расходы местного бюджета (на оплату ущерба, убытков, судебных издержек) составили 10 009,7 тыс. рублей (54,8% в составе представленных расходов на оплату судебных решений).

Проектом Решения предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований Департаменту строительства, администрации МО город Краснодар (+9 328,7 тыс. рублей, из них судебные издержки 259,6 тыс. рублей) на исполнение 14-ти судебных решений по взысканию ущерба, причинённого транспортным средствам в результате произошедших дорожно-транспортных происшествий, причиной которых стало ненадлежащее состояние проезжей части.

Восстановление неэффективных расходов местного бюджета необходимо провести путем применения муниципальным заказчиком права регрессного требования к подрядным организациям в соответствии с условиями контрактов на содержание (ремонт, реконструкцию) улично-дорожной сети города Краснодара.

Всего расходы местного бюджета на 2019 год составили:

– до внесения изменений – 26 304 461,8 тыс. рублей;

– после внесения изменений – 26 304 461,8 тыс. рублей.

Дефицит местного бюджета на 2019 год согласно проекту Решения увеличился на 4 548,5 тыс. рублей и составил 1 032 006,9 тыс. рублей.

Контрольно-счётная палата муниципального образования город Краснодар считает возможным рассмотреть проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 13.12.2018 № 65 п. 17 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» с учетом выданных рекомендаций.