Экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 22.11.2007 № 32 п. 2 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар»

С 15 по 21 октября 2019 года Контрольно-счётной палатой муниципального образования город Краснодар проведена экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 22.11.2007 № 32 п. 2 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар», направленного письмом департамента финансов администрации муниципального образования от 14.10.2019 № 2698/28 (далее – Департамент финансов).

По результатам экспертизы установлено следующее.

Проектом предлагается внести изменения в решение городской Думы Краснодара от 22.11.2007 № 32 п.2 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар» (далее – Положение о бюджетном процессе).

Ранее (с 26.07.2019 по 01.08.2019), Контрольно-счетной палатой проведена экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в отдельные решения городской Думы Краснодара», которым предложено внести изменения в Положение о бюджетном процессе, а также в решение городской Думы Краснодара от 30.09.2008 № 46 п.4 «Об утверждении Положения о департаменте финансов администрации муниципального образования город Краснодар» (далее – Положение о Департаменте финансов»).

По итогам проведенной экспертизы Контрольно-счётная палата посчитала возможным рассмотреть проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в отдельные решения городской Думы Краснодара» с учетом замечаний и рекомендаций, отраженных в заключении.

Согласно пояснениям Департамента финансов, по результатам правовой экспертизы проекта постановления администрации муниципального образования город Краснодар «О внесении проекта решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в отдельные решения городской Думы Краснодара» на рассмотрение городской Думы Краснодара», проведённой правовым департаментом администрации муниципального образования город Краснодар (далее – Правовой департамент), принято решение разделить указанный проект на два самостоятельных, предусматривающих соответственно внесение изменений в Положение о Департаменте финансов и Положение о бюджетном процессе.

Кроме того, по пояснениям Департамента финансов, в них внесены изменения согласно правкам Правового департамента.

По итогам проведенной экспертизы Проекта Контрольно-счетной палатой установлено, что замечания и рекомендации, изложенные в заключении палаты от 01.08.2019 на проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в отдельные решения городской Думы Краснодар», учтены.

Одновременно, пунктом 1.1.6. Проекта предлагается заменить полномочие Контрольно-счетной палаты:

Указанное изменение связано с вступлением в силу с 06.08.2019 Федерального закона от 26.07.2019 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита». Данным Федеральным законом внесены изменения в полномочия органов внешнего муниципального финансового контроля в части наделения органов муниципального финансового контроля полномочиями по контролю за соблюдением положений, регулирующих не только бюджетные правоотношения, но и законов (актов), определяющих расходные обязательства бюджетов (статья 268.1 Бюджетного кодекса РФ).

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Контрольно-счётной палатой внесен проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 21.10.2010 № 2 п.14 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования город Краснодар», в котором содержатся соответствующие изменения.

Данный проект решения прошел согласования в комитетах городской Думы Краснодара и внесен в повестку заседания городской Думы Краснодара на 24.10.2019.

Таким образом, для единообразного применения и толкования норм муниципальных правовых актов, предлагаем новую редакцию пункта 1.1.6. Проекта изложить в следующем содержании: «контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)».

Контрольно-счётная палата муниципального образования город Краснодар считает возможным рассмотреть проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 22.11.2007 № 32 п. 2 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар» с учетом отраженной выше рекомендации.