Экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара, внесенного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 10.10.2018 № 4295

17 октября 2018 года Контрольно-счётной палатой муниципального образования город Краснодар проведена экспертиза проекта решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 14.12.2017 № 45 п. 3 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – проект Решения).

Доходная часть местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) (далее - местный бюджет) на 2018 год изменилась за счет увеличения безвозмездных поступлений на 12 153,4 тыс. рублей.

Всего доходов на 2018 год:

- до внесения изменений – 30 938 898,4 тыс. рублей.

- после внесения изменений – 30 951 051,8 тыс. рублей.

Расходная часть местного бюджета в части расходов, исполняемых за счет средств, передаваемых из краевого бюджета в соответствии с Законом Краснодарского края «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», увеличилась на 12 153,4 тыс. рублей.

Кроме того, вносятся изменения в части перераспределения ассигнований между кодами бюджетной классификации, главными распорядителями бюджетных средств, а также программными и непрограммными расходами.

Экспертизой проекта Решения среди прочего установлено следующее.

Для исполнения решений судебных органов проектом Решения предлагается перераспределить ассигнования в сумме 41 895,2 тыс. рублей, предусмотренные в местном бюджете на выполнение решений судебных органов, между департаментом финансов администрации МО город Краснодар и отдельными главными распорядителями бюджетных средств МО город Краснодар (администрацией МО город Краснодар, департаментом строительства, департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса, департаментом образования, департаментом архитектуры и градостроительства, управлением культуры, управлением по физической культуре и спорту администрации МО город Краснодар, администрацией Центрального внутригородского округа, администрацией Прикубанского внутригородского округа).

В ходе экспертизы изучены документы, подтверждающие необходимость расходов. Основания для указанных расходов (решения судебных органов 2015 – 2018 годов) имеются.

В составе расходов на оплату решений судебных органов содержатся:

- неосновательное обогащение в виде платы за земельный участок по недействительному договору купли-продажи земельного участка от 25.12.2014 – 29 587,3 тыс. рублей (70,6%);

- судебные издержки (оплата экспертиз, услуг представителей, проценты за пользование чужими средствами, неустойки и т.п.) – 5 512,4 тыс. рублей (13,2%), в том числе в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов – 580,4 тыс. рублей (15 исков);

- возмещение убытков, ущерба – 2 850,2 тыс. рублей (6,8%), из них ущерб, причиненный в результате ДТП – 2 656,0 тыс. рублей;

- погашение задолженности за выполненные работы – 2 285,4 тыс. рублей (5,5%), в том числе оплата оказанных услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества МКД, взносов на капитальный ремонт – 241,6 тыс. рублей;

- применение последствий недействительности договора аренды земельного участка (от 12.03.2012) – 1 659,7 тыс. рублей (4,0%).

Таким образом, неэффективные расходы местного бюджета (на оплату ущерба, убытков и судебных издержек, процентов за пользование чужими средствами, неустойки и т.п.) составили 8 362,6 тыс. рублей (20,0% в составе представленных расходов на оплату судебных решений).

Всего расходы муниципального образования город Краснодар на 2018 год составили:

– до внесения изменений – 31 982 126,1 тыс. рублей;

– после внесения изменений – 31 994 279,5 тыс. рублей.

Дефицит местного бюджета на 2018 год согласно проекту Решения остался без изменений и составил 1 043 227,7 тыс. рублей.

Контрольно-счётная палата считает возможным рассмотреть проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 14.12.2017 №45 п.3 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» с учетом выданных рекомендаций.