Аудит эффективности и целевого использования бюджетных средств на повышение качества и комфорта городской среды на территории МО город Краснодар в рамках федерального проекта

Контрольно-счетной палатой МО город Краснодар проведено плановое контрольное мероприятие по аудиту эффективности и целевого использования бюджетных средств на повышение качества и комфорта городской среды на территории МО город Краснодар в рамках федерального проекта, по результатам которого установлено следующее.

Реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в муниципальном образовании город Краснодар осуществляется в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды». На финансирование программных мероприятий по благоустройству направлено 1 955,1 млн рублей, в том числе 1 643,0 млн рублей средства вышестоящих бюджетов и 312,1 млн рублей средств местного бюджета, а также 36,6 млн рублей внебюджетных средств.

За счет выделенных средств в рамках Программы комплексными проектами благоустроено 16 общественных территорий (или 14% от запланированных 112 территорий) и 2 смежные территории в состав которых вошли дворовые территории 24 многоквартирных домов (или 0,4% от запланированных 5 715 многоквартирных домов), а также отдельными элементами благоустроено 41 общественная территория, в том числе 8 за счет внебюджетных источников.

Благоустройство дворовых и общественных территорий проводится в основном путем установки отдельных элементов в рамках программы по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы Краснодара. За проверяемый период благоустроено 1 579 дворовых территории многоквартирных домов (или 28% от запланированных Программой) и 53 общественные территории (или 47% от запланированных).

Выбор общественных пространств для благоустройства проходил при непосредственном участии граждан путем онлайн-голосования на сайте za.gorodsreda.ru. Охват онлайн-голосованием населения города составил в среднем 15%, но выявлены нарушения в процедуре голосования (включение объектов без участия жителей). По результатам опроса жителей 76% оценили общее состояние благоустроенных территорий положительно. Основные пожелания: больше зеленых насаждений, улучшение освещения и безопасности.

Индекс качества городской среды по городу Краснодару в проверяемом периоде сложился на достаточно высоком уровне. В 2023 году город Краснодар занял 5-е место (225 баллов из 360) среди крупнейших городов России (16 городов).

Вместе с тем в ходе аудита эффективности выявлены факты утраты администрацией муниципального образования город Краснодар возможности получения в 2021 и 2022 годах средств межбюджетных трансфертов в местный бюджет на общую сумму 410,4 млн рублей по причине не заключения и неисполнения контрактов в полном объеме.

В нарушение федеральных и краевых нормативных документов в 2018 году дворовые территории 24 многоквартирных домов, образованные земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности, в сфере городской среды благоустроены путем закупок работ для обеспечения муниципальных нужд на сумму 178 158,0 тыс. рублей. Данная ситуация сложилась в связи с отсутствием разработанного порядка предоставления субсидий за счет средств вышестоящих бюджетов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат на благоустройство дворовых территорий.

Кроме того, Программой не предусмотрены обязательное условие софинансирования собственниками помещений многоквартирных домов дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в размере не менее 20% стоимости таких работ, механизм привлечения внебюджетных источников финансирования мероприятий, порядок информирования граждан о ходе реализации Программы.

Установленное на дворовых территориях 24 многоквартирных домов оборудование, малые архитектурные формы, а также затраты по устройству дворовых проездов числятся в реестре муниципального имущества. При этом земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, а также объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

В ходе аудита эффективности выявлены нарушения законодательства о закупочной деятельности при заключении и исполнении муниципальных контрактов, что привело в том числе к непоступлению в бюджет штрафов, пеней на сумму 1 275,3 тыс. рублей. Также в связи с необеспечением сохранности муниципального имущества выявлены факты его хищения неустановленными лицами на сумму 2 187,4 тыс. рублей.

По фактам выявленных нарушений в адрес директора департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО город Краснодар и директора подведомственного МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» направлены представления. В отношении должностного лица учреждения составлен протоколы об административном правонарушении по статье 15.15.6 КоАП РФ.

По выявленному в МКУ факту нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок министерством экономики Краснодарского края должностное лицо привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Отчет о результатах аудита направлен главе администрации и в городскую Думу Краснодара.

Результаты проверки и рекомендации Палаты по устранению нарушений обсуждались на расширенной коллегии с участием заместителя главы муниципального образования, руководителей отраслевых департаментов и территориальных органов, департамента городского хозяйства и учреждения. По результатам обсуждения рекомендаций принято решение разработать до 1 марта текущего года план мероприятий по устранению нарушений.

Материалы проверки направлены в прокуратуру города Краснодара.