КСП проведена проверка порядка расходования бюджетных средств, выделенных МБУ «Дом молодёжи» в 2023 году – истекшем периоде 2024 года

На основании обращения главы муниципального образования город Краснодар Контрольно-счетной палатой МО город Краснодар проведена проверка порядка расходования бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования город Краснодар «Дом молодёжи» в 2023 году – истекшем периоде 2024 года, в ходе которой установлено следующее.

1. Проверкой формирования муниципального задания установлено, что утвержденные нормативы на 2023 год не подтверждены расчетными и документальными обоснованиями по плановым показателям.

При расчете нормативных затрат на выполнение работ Управлением допущено завышение размера финансового обеспечения выполнения муниципального задания Учреждения на общую сумму 12 529,5 тыс. рублей (в 2023 году – 5 717,4 тыс. рублей, в 2024 году – 6 812,1 тыс. рублей), в том числе:

- занижены объемные показатели муниципального задания, сформированного под фактическую численность Учреждения без учета имеющихся вакансий, что привело к необоснованному увеличению размера субсидии на сумму 11 434,0 тыс. рублей (в 2023 году – 5 282,5 тыс. рублей, в 2024 году – 6 151,5 тыс. рублей);

-  при определении размера субсидии также необоснованно учтены расходы на оплату труда по 2 ставкам вахтеров, обязанности которых фактически выполнялись частной охранной организацией и подрядчиком в период производства работ по капитальному ремонту здания, на общую сумму 1 095,5 тыс. рублей (в 2023 году – 434,9 тыс. рублей, в 2024 году – 660,6 тыс. рублей).

Вышеуказанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ «Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания».

2. Предварительный отчет о выполнении муниципального задания за 2023 год представлен Учреждением с нарушением установленных сроков, муниципальное задание на 2024 год и отчет о выполнении муниципального задания за 2023 год не размещены на официальном сайте в сети «Интернет» (www.bus.gov.ru).

Проверкой установлено искажение данных отчета о выполнении муниципального задания за 2023 год, фактически из 391 мероприятия, отраженных в отчете, не подтвержден факт проведения 92 мероприятий или 24% от их общего количества. С учетом допустимых отклонений невыполнение муниципального задания Учреждением в 2023 году сложилось по двум работам (отклонение 33 и 21 мероприятие соответственно), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5-1 КоАП РФ «Невыполнение государственного (муниципального) задания.

С учетом утвержденных на 2023 год нормативов затрат на выполнение работ и выявленных проверкой фактов невыполнения муниципального задания общий объем средств, подлежащий возврату в местный бюджет, составляет 3 927,6 тыс. рублей.

При этом Управлением порядок контроля за исполнением муниципального задания по подведомственным учреждениям не разработан, контроль за выполнением Учреждением муниципального задания, в том числе в формах проведения мониторингов основных показателей работы и плановых контрольных мероприятий, не осуществлялся.

3. Проверкой порядка формирования и расходования фонда оплаты труда установлены следующие нарушения и недостатки:

- отдельным работникам Учреждения произведены ежемесячные выплаты премий по результатам работы в сумме 263,2 тыс. рублей, без уменьшения их размера при наличии у них дисциплинарного взыскания в виде замечания в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) должностных обязанностей;

- неэффективные расходы Учреждения по оплате труда вахтеров в количестве 2 единиц, осуществленные в 2023 году при наличии контрактов на круглосуточную охрану объекта, а также в период проведения в здании ремонтных работ, составили 427,6 тыс. рублей.

4. Выборочной проверкой выполнения контракта на капитальный ремонт здания установлено, что в результате документально необоснованной замены ООО «ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» товаров, предусмотренных ПСД, на более дешевые, фактически поставленные в качестве эквивалентных, Учреждением допущено неправомерное расходование средств местного бюджета на сумму 8 205,3 тыс. рублей. Данный факт также указывает на ненадлежащее осуществление строительного контроля на объекте со стороны ООО «ГЕОСПЕЦСТРОЙ», в результате которого подрядчиком получено неосновательное обогащение в вышеуказанной сумме.

5. Проверкой отражения в учете операций, связанных с исполнением контракта на проведение капитального ремонта установлены следующие нарушения:

- не оформлены первичными документами и, соответственно, не отражены в учете факты хозяйственной жизни по результатам проведенного демонтажа оборудования на сумму 463,0 тыс. рублей, из них не оприходованы материалы от результатов разборки и демонтажа, в том числе металлолом на сумму 126,0 тыс. рублей, не переведены на забалансовые счета материальные ценности, не соответствующие критериям актива на сумму 337,0 тыс. рублей;

- фактически произведенные вложения в нефинансовые активы в сумме 37 747,0 тыс. рублей не отражены в бухгалтерском учете в составе объектов основных средств, что занижает показатели годовой отчетности на 01.01.2024 и содержит признаки административного правонарушения по ст.15.15.6 КоАП РФ;

- принятые в качестве эквивалентных и фактически поставленные в ходе производства работ товары не отражены в первичных документах (Актах КС-2), подписанных представителем технического контроля и послуживших основанием для взаимных расчетов по контракту от 19.07.2023 № 20. При этом в Актах КС-2 указаны товары, предусмотренные ПСД, на сумму 19 910,7 тыс. рублей, которые не применялись. 

6. Проверкой отражения в бухгалтерском учете операций с имуществом учреждения, а также порядка его использования установлены следующие нарушения:

- не оформлены первичными документами и, соответственно, не отражены в учете факты хозяйственной жизни по получению в безвозмездное пользование имущества на сумму провизорно 1 798,6 тыс. рублей, что привело к расхождению фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета (выявленные в ходе инвентаризации излишки);

- на балансе Учреждения в составе основных средств числится движимое имущество стоимостью 3 953,7 тыс. рублей, не соответствующее критериям актива, что завышает нефинансовые активы Учреждения на 01.01.2024.

Кроме того, Учреждением не соблюдены основные требования к инвентаризации нефинансовых активов, осуществляемой в целях выявления их фактического наличия и обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета, что привело к отражению в учете имущества, не соответствующего критериям актива, не используемого в уставной деятельности.

По результатам проверки составлены 3 протокола об административном правонарушении, которые направлены на рассмотрение мировому судье, в том числе:

- в отношении должностного лица Управления по делам молодежи по ст. 15.15.15 КоАП РФ «Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания»;

- в отношении должностных лиц МБУ «Дом молодежи» по ст. 15.15.5-1 КоАП РФ «Невыполнение государственного (муниципального) задания и по ст. 15.15.6 КоАП РФ «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности».

Кроме того, в адрес Управления по делам молодежи направлено представление от 29.10.2024 № 980 со сроком исполнения до 30.01.2025, в МБУ «Дом молодежи» - предписание от 29.10.2024 № 979 со сроком исполнения в течение 30 дней со дня получения и представление от 11.11.2024 № 47-1030 со сроком исполнения до 27.12.2024.

Отчет по результатам проверки, содержащий подробную информацию о выявленных нарушениях и недостатках, а также рекомендации по их устранению, направлен в городскую Думу Краснодара, администрацию МО город Краснодар и в управление по делам молодежи администрации МО город Краснодар. Материалы проверки также направлены в прокуратуру города Краснодара.

Аудитор                       Д.Ю. Новожилов