Подготовка к масштабной реформе: Союз МКСО и ВАРМСУ обсудили переход на новую систему распределения полномочий

29 октября 2025 года состоялся совместный круглый стол Союза МКСО и Всероссийской ассоциации местного самоуправления (ВАРМСУ). Ключевой темой стала подготовка регионов к реализации с 2027 года норм Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Среди выступающих были ведущие эксперты в сфере государственного и муниципального контроля, финансов и права, которые детально разобрали проблемы и наметили пути их решения в переходный период. Трансляцию мероприятия смотрело более 2200 человек.

Председатель Контрольно-счетной палаты МО г. Краснодар Людмила Ивановна Балашева выступила с докладом о проблематике перехода к новой системе перераспределения полномочий и подходах КСП МО город Краснодар к экспертно-аналитической работе в этих условиях. Спикер дала анализ предстоящих изменений и их возможных последствий, обозначив главный вызов: с 1 января 2027 года 18 полномочий, предусмотренных частью 3 статьи 32 нового закона, автоматически становятся региональными.

«Даже если кто-то считает, что у них ничего не поменяется – то это не так», – подчеркнула Людмила Ивановна. Чтобы оставить эти вопросы в ведении муниципалитетов, регионам необходимо принять специальные законы, делегирующие полномочия на муниципальный уровень. Этот процесс станет центральной темой для контрольно-счетных органов на весь переходный период.

Спикер представила поэтапный алгоритм передачи полномочий для минимизации потерь в управляемости отраслями, включающий нормативный, организационный, контрольный и аналитический этапы.

«Мы с вами в одной лодке, и все эти вызовы мы будем преодолевать вместе», – заключила Людмила Ивановна, призвав коллег к консолидации усилий.

Стратегический взгляд на роль контрольно-счетных органов представил Сергей Павлович Усенко, председатель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края. Сергей Павлович подчеркнул, что перераспределение полномочий следует за территориальной реформой, а не наоборот, и акцентировал роль КСО в гармонизации этого процесса. 

«Наша позиция - быть всегда на связи и оказывать системную поддержку муниципальным КСО», – заявил Сергей Павлович, отметив важность риск-ориентированного подхода и консолидации позиций муниципальных и региональных контролеров для оценки среднесрочных и долгосрочных рисков.

Практическими советами по адаптации поделился Александр Николаевич Домбровский, эксперт в области госфинансов, председатель Наблюдательного Совета Союза развития государственных финансов, научный редактор журнала «Бюджет». Спикер представил четкий алгоритм действий для муниципалитетов, включающий сценарное планирование, оценку расходов, кадровую перестройку и подготовку к вызовам цифровизации, таким как цифровой рубль и искусственный интеллект.

Марина Александровна Ульянова, председатель Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Город Саратов», поделилась уже накопленным регионом опытом. Марина Александровна подробно описала процесс передачи полномочий в сферах транспорта, градостроительной деятельности, земельных отношений и рекламы, сопровождавшийся передачей имущества и кадров.

«Если при рассмотрении вопросов о перераспределении полномочий между органами власти субъекта и муниципального образования либо о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями будут учтены целесообразность, возможность органов государственной власти или местного самоуправления выполнять данные полномочия в полном объеме, и будет достигнут баланс ответственности за невыполнение принятого субъектом РФ и органами местного самоуправления решения, то каких-либо принципиальных, значительных проблем при их реализации удастся избежать», - подчеркнула Марина Александровна.

Круглый стол наглядно продемонстрировал, что профессиональное сообщество контрольно-счетных органов не только осознает масштаб предстоящих изменений, но и активно готовится к ним, вырабатывая единые методические подходы и делясь лучшими практиками. Объединение глубокого анализа, стратегического видения и реального опыта задает прочный фундамент для успешного проведения одной из самых значимых реформ публичной власти в России.

С материалами и записью видеоконференции можно ознакомиться по ссылке: https://disk.yandex.ru/d/0AdRWpLDYt3-XA